25日，召开的全市2019年创建全国文明城市动员大会，对2018年创文工作进行了全面总结，对2019年创文工作进行了安排部署。2018年，十堰市创文取得了那些成效？2019年，将在哪些方面发力？本报道将对此详细解读。

2018——七大改变力促创文取佳绩

2018年，十堰市创文取得了不错的成绩。这些成绩的取得，主要得益于七个方面的改变。

改变一：全民创建有了新气象

从干部层面看，通过下发责任清单，建立问责机制、文明劝导周制度，开展“足印社区·户户走到”等活动，形成了各负其责、各尽其力、齐抓共创的工作局面；从其它社会层面看，通过新闻发布会、创文直通车、曝光台、细胞创建、创文“六进”等系列措施，调动了社会各个层次人员的热情和主动性，实现了由“一群人创文”向“一城人创文”的转变。

改变二：文明素质有了新提升

以“我们的节日”为主题开展丰富多彩的节庆文化活动，传承中华优秀传统文化。推进志愿服务制度化建设，志愿服务面和影响力不断拓展。广泛开展细胞创建，常态开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等主题活动，评选文明家庭12万余户，“争做文明有礼十堰人”已成风尚。通过向“十大不文明行为”宣战行动，使突出问题有了进一步改变。广泛选树“道德模范”“十堰好人”等文明礼仪典型，城乡文明程度大幅提升。

改变三：基础设施建设有了新改变

针对突出短板、薄弱环节、城市顽疾，全面改造158个“脏乱差”小区，小区人居环境有了新改善。对全市主次干道、大街小巷基础设施进行地毯式排查和维护改造，道路、环卫等公共设施持续完善，公共环境发生较大改观。

改变四：公益宣传有了新改观

拆除了一批与市容市貌不协调的户外广告，制作安装了一批与城市景观相融合、市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告。建立“声屏报网”一体化宣传报道矩阵，讲好十堰故事、传播十堰声音，提升了城市文化内涵和文化品味。

改变五：关爱未成年人工作有了新强化

深入开展“扣好人生第一粒扣子”“小手拉大手”等未成年人思想道德实践活动，构建“三位一体”的教育紧密关系，进一步营造出浓厚的关爱未成年人健康成长的社会环境。

改变六：网上申报材料质量有了飞跃提升

通过制定网上材料申报工作管理办法和审核标准，使网上申报材料从过去摸石头过河到标准化、模式化转变，由过去争高分目标向得满分目标转变。去年向中央文明办报送了1201份高质量的网上申报材料，受到中央文明办高度评价。

改变七：对标创建由“粗”向“精”转变

通过制定《2018年实地考察创建标准》、开展“学示范抓整改争满分”专项行动，改进测评督导方式，以测评促精准对标创建，以督办提醒问责促标准落实到点位，让对标创建得以不打折扣精准落地。

2019——七大任务确保创文上台阶

2019年是本轮全国文明城市创建承上启下的攻坚之年、关键之年，测评成绩占三年总成绩的25%，做好今年创建工作意义重大。今年创建工作的重点任务是“1234567”，即：1个目标，2个巩固、3个改进、4个深化、5个治理、6个启动、7个提升。

一个目标

即确保十堰市在国测中再创佳绩，进入全国前列；8个县市区在全省县域文明指数测评中保持在第一方阵。同时，把丹江口市、竹山县纳入与市区创建同部署、同测评、同考核的范畴，确保丹江口市、竹山县在省文明委开展的年度测评中保持全省8个县级提名城市前4名。

两个巩固

一是巩固创文队伍稳定性。市直各部门分管领导和专兼职人员、四区创文干部要相对稳定，不要频繁调换。

二是巩固对标创建成效不滑坡。近期市创文办要组织一次全面的对标核查，凡反弹严重的，将进行通报批评。

三个改进

一是改进网上材料申报管理办法。通过扎扎实实的创建活动促进网上材料申报质量提升。

二是改进测评督导方式方法。对创建不力、工作被动的单位，通过百姓问政方式，实施媒体曝光、舆论监督。

三是改进组织动员市民参与创文的方式方法。一方面要在小手拉大手、细胞创建、褒扬机制、曝光方式等对市民行为约束方面创新深化、做实做出成效；另一方面要通过解决市民反映的突出问题，从市民关心的切身利益入手，使市民从内心深处激发理解创文、参与创文的积极性。

四个深化

一是深化社区（村）综合文化服务中心及未成年人活动阵地规范建设和活动开展，深化社区学雷锋志愿服务活动。二是深化各项投诉机制规范运行。三是深化社区15分钟生活圈建设。四是深化道德模范推荐和中国好人推选工作。

五个治理

今年将重点加大交通秩序、垃圾清扫清运、野广告、不文明养犬、乱丢垃圾等五个方面的专项治理力度。变外在约束为内在行动、变被动遵守为主动参与、变重点整治为科学管理，让城市环境秩序管理步入制度化、规范化、标准化轨道。

六个启动

启动国家生态园林城市、全国绿化模范城、国土资源节约集约模范市等三项城市荣誉称号创建；启动《文明行为促进条例》立法工作；启动新时代文明实践中心试点；启动志愿之城建设。

七个提升

今年要集中人力财力物力对文化场馆、背街小巷、老旧小区、乡镇政府所在地周边、行政村办公所在地周边、公厕、社会主义核心价值观主题公园等7类必查必测项目进行提档升级，实现全面达标。

（十堰晚报 记者 吴忠斌）