市委书记陈天会看望企业研发人才。（资料图）

■黄五清 首席记者 卢家波

转型的十堰，求贤若渴；奋进的车城，海纳百川。

自2004年以来的7年间，十堰市已成功引进了734名硕士以上研究生，面向全国公开招聘了212名硕士以上研究生科级干部，李东升、张苏两位海归博士入选湖北省首批“百人计划”。

这是十堰市打造区域性人才高地，人才引领发展的一个缩影。

7年来，十堰人才发展的历程，跟着全国人才发展的脉搏一起跳动，伴随全市科学发展的鼓点奋力前行，刻划出破冰起步、渐次提速、全面发展的深深印痕……

党管人才的伟大实践

2004年2月，市委、市政府召开了全市第一次人才工作会议，吹响了实施人才强市战略的冲锋号。7年多来，我市人才队伍不断发展壮大，深藏于鄂西北大山之中的十堰，日渐成为人才辈出之地，人才集聚之地，人才创业之地，人才向往之地。

“十堰发展的出路在转型，发展转型的关键在人才，必须始终坚持党管人才原则，把人才开发作为强市之基、竞争之本、转型之要。”市委书记陈天会说。

市委建立了党委常委会研究人才工作重大问题的决策机制，定期或不定期研究解决工作中遇到的困难和问题。各地都把加强人才队伍建设列入重要议事日程，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。

为加强对人才工作全局性、战略性、前瞻性问题的研究和谋划，市委、市政府领导多次调研，下基层、到一线、访专家，找症结、查原因、问计策，着眼于打造区域性人才高地，发出了人才工作率先进入全省“第一方阵”的动员令，描绘了我市人才工作创新发展的宏伟蓝图。

从2005年开始，我市就建立了100万元的人才发展专项基金，用于奖励优秀人才和支持其创新创业。2011年市政府又按照每年不低于本级财政预算支出的2％的标准，加大人才发展专项资金投入力度。与此同时，每年都制订人才工作任务分工方案，加强指导协调和监督考核，形成了统分结合、上下联动、任务明确、分工负责的落实机制。

“一把手”亲自抓人才队伍建设，爱护人才就是促进发展、浪费人才就是贻误发展、刁难人才就是破坏发展已成为全市的共识。全市人才工作的激情已经点燃，人才工作迎来了发展的春天!

人才强市的行动纲领

实现科学发展，人才是关键；推动跨越发展，人才是引擎。市长周霁说，“只有抢占人才制高点，才能掌握发展主动权”。多年来，市委、市政府始终把人才作为提升地区核心竞争力的关键来抓，全面提升人才工作统筹谋划和宏观指导水平，坚定不移地走人才强市之路。

人才发展，规划先行。围绕加强人才工作战略规划，2004年7月，市委、市政府率先在全省出台了《关于实施人才强市战略的决定》和4个配套政策文件，在加强人才市场建设、提高人才管理服务水平等方面强化制度保障。

7年多来，全市上下始终坚持把健全制度作为人才工作根本性、长期性任务来抓，着眼统筹推进各类人才队伍建设，分别制定实施了党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才队伍建设的具体意见，有力提高了人才工作制度化和规范化水平。

2011年6月，全市首个中长期人才发展规划纲要又正式颁布实施。作为实施人才强市战略的总体规划，它对全市人才工作提出了方向性、宏观性和战略性的要求，形成了市县衔接、行业贯通的人才发展规划体系，成为新时期全市人才工作创新发展的行动纲领。

以规划的刚性指导，推动人才工作优先发展。我市又配套制定了《5151武当人才支持计划》，提出了入选国家引进海外人才“千人计划”的高层次人才5名左右、入选湖北省“百人计划”的创新创业人才10名左右、引进国内高层次创新创业人才50名、自主培育不同类型的高层次、高技能、紧缺型人才100名的“5151”战略目标，形成了高层次创新创一业人才队伍建设的激励政策集合。

特色品牌的磁场效应

创新是人才工作不竭的动力源泉。充分激发各类人才创新创业活力，切实发挥各类人才的作用，是我市人才工作的根本出发点和落脚点。7年多来，全市人才工作的发展历程，无不闪动着智慧的光芒，无不涌流着人才的创造源泉，人才工作特色品牌不断擦亮，在荆楚大地享誉盛名，成为全省人才工作的一面旗帜。

在人才的引进培养上，大力实施“人才新政”。一方面，开辟了人才引进“绿色通道”，对引进高层次人才，突破编制限额，直接办理手续。另一方面，建立了“柔性引才”工作平台，与武汉地区12所重点高校开展市校共建，建立人才培养引进、智力合作项目、成果转化应用三大“柔性”工作平台，主动接受高校人才和智力资源的辐射。

在人才工作体制机制创新上，组建了人才协会。积极探索党管人才的有效方式方法，在全省地市州率先成立了人才协会，吸纳个人会员520人、团体会员58个，组织开展了20余次国际学术交流会、跨学科学术研讨会，以及协会会员“下基层进企业”、“挂县连乡带村”、“博士沙龙”、外出考察学习等活动，激发了各类人才的创造活力。

在破解制约人才发展政策壁垒上，建立了“人才特区”。我市选择在武当山特区和十堰经济开发区开展了“人才特区”建设试点，重点围绕人才服务保障、体制建设、机制运行、资金投入等方面进行探索和创新。十堰经济开发区面向全国招聘了10余名高层次专业技术和经济管理人才，建立了5个高校毕业生实习基地、4个市级工程技术中心。武当山特区面向全国公开招聘了一批旅游、文物管理等方面的专家担任职能局的副局长，聘请了张纪中、于丹等20多位知名人士担任艺术总监、形象大使，形成了区域人才发展特色。

在人才的评价激励上，实行了社会化评选。我市设立了“十堰市优秀人才奖”，对杰出人才给予了最高10万元重奖；新设了“车城英才”奖项，专门奖励青年才俊；对2618名在东风公司工作30年以上、有突出贡献的人才，授予“车城建设功臣”荣誉称号，每人颁发纯银奖牌一枚；评选表彰十佳公务员、十大杰出青年、十大优秀技能人才。评选方式运用现代传媒手段，实行“开放式推荐、开放式评审、开放式宣传”，使“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围更加浓厚。

“十堰人才工作特色鲜明，亮点纷呈，成绩突出”。这是省委常委、组织部长侯长安对我市的评价与褒奖。

以用为本的生动诠释

科学发展以人为本，人才发展以用为本。我市着眼于使人才创新有机会、创业有舞台、发展有空间，努力做到人尽其才、才尽其用，着力构建“政府搭台、人才唱戏”的良好工作格局。

市委、市政府牢固树立为人才服务就是为经济发展服务的理念，建立了市领导联系优秀人才制度，定期对人才进行走访慰问，努力改善他们在学习培训、医疗保健、配偶安置、子女就学、住房生活等条件，千方百计排忧解难，倾心竭力当好人才的“娘家和后勤部”。

坚持“借智登高、不求所有、但求所用”的原则，组织开展“院士专家十堰行”活动，先后有27位院士、349位专家来我市进行了咨询考察和项目指导，提出了“南北携手共建国家级生态经济综合改革实验区”等90多条宝贵的意见建议。市政府聘请了邓子新、刘昌明2位院士作为特别顾问。

围绕服务发展、服务基层、服务群众，开通了“人才服务直通车”，对科技副县(市、区)长实行县际之间交流共享，着力打造纵向带动、横向联合的人才资源团队。组织开展“健康送专家”

活动，每年组织优秀人才免费体检，对有突出贡献的外籍人才授予“荣誉市民”称号，吸引了众多优秀人才竞相汇聚十堰。

大力推进“创新团队培养计划”，十堰华昌达机电有限公司研发中心等一批优秀团队被评为“全市重点产业创新团队”。围绕实施“双亿工程”，与大中专院校建立了技能型人才培训基地，组织市校联合开展项目研发，已有20余项科技创新项目取得重大进展，提高了企业自主创新能力，促进了人才智力资源与产业发展的有效对接。

着眼于建立一支扎根基层的农村实用人才队伍，依托农村实用人才培养示范基地累计培训实用人才1.3万人次，丹江口和郧县的基地被命名为首批“省级示范基地”。全市每年表彰50名农村实用拔尖人才，每人发放学习资料费1000元。投入995万元实施了“一村一名大学生计划”项目，大力扶持学员返乡回村创业发展，全市已有1887名农村基层干部和优秀青年上了大学，超额完成了培训任务，为农村储备了一批留得住的后备人才。

百川汇海阔，风正好扬帆。站在新的历史起点，伴随着全市科学发展、跨越发展、和谐发展的脚步，十堰必将成为区域性人才高地，车城必将向世人展示出一幅人才辈出、跨越腾飞的恢弘画卷。